面對(duì)中東沖突、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等外部沖擊，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱、增長(zhǎng)動(dòng)能不足等嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極應(yīng)對(duì)，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了積極向上的變化態(tài)勢(shì)，但也要看到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上運(yùn)行的動(dòng)力仍顯不足，國(guó)內(nèi)外還存在著一些不利的因素，一些重大變量的走向如中東沖突等帶來(lái)的影響仍存在著較大的不確定性，下階段需要積極靠前抓好已出臺(tái)的政策措施落實(shí)，能見(jiàn)效的就早見(jiàn)效，同時(shí)也要針對(duì)新情況及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力把經(jīng)濟(jì)積極向上勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

　　一、一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持積極向上勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)

　　一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持了積極向上運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，GDP增速保持平穩(wěn)，價(jià)格漲幅出現(xiàn)回升，調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定，國(guó)際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差增加。

　　(一)GDP增速與上年全年持平，比上年同期回落。一季度GDP同比增長(zhǎng)5.0%，與上年全年增長(zhǎng)5.0%持平，比上年同期增長(zhǎng)5.4%回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，第一產(chǎn)業(yè)增速回升，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.8%，比上年同期增長(zhǎng)3.5%回升0.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速回落，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.9%，比上年同期增長(zhǎng)5.9%回落1.0個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%，比上年同期增長(zhǎng)5.3%回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　GDP增速雖然比上年同期增速有所回落，但從趨勢(shì)上看，這一增速扭轉(zhuǎn)了上年GDP增速逐季持續(xù)回落的趨勢(shì)，比上年四季度增速回升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)提高整個(gè)社會(huì)信心十分重要，也為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

　　(二)CPI同比漲幅比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度CPI同比上漲0.9%，上年全年為持平，上年同期為下降0.1%，為2023年一季度以來(lái)累計(jì)最快的漲幅，其中，1月份CPI同比上漲0.2%，2月份上漲1.3%，3月份上漲1.0%，漲幅呈現(xiàn)出較快回升的勢(shì)頭，但考慮到上年同期基數(shù)較低，回升的持續(xù)性還有待觀察，更為值得期待的是CPI漲幅能否出現(xiàn)以需求拉動(dòng)為特征的持續(xù)回升，這一點(diǎn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)能否出現(xiàn)持續(xù)回升十分關(guān)鍵而重要。

　　扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI漲幅也保持了回升的態(tài)勢(shì)，但回升幅度低于CPI回升幅度。一季度核心CPI上漲1.2%，比上年全年上漲0.7%回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于同期CPI回升0.9個(gè)百分點(diǎn)的幅度，說(shuō)明食品和能源價(jià)格對(duì)CPI漲幅的回升影響還是比較大的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素對(duì)CPI漲幅的回升影響要小一些，說(shuō)明當(dāng)前價(jià)格漲幅的回升很大程度上為成本所推動(dòng)。

　　(三)調(diào)查失業(yè)率比上年四季度回升，與上年同期持平。一季度平均調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上年四季度的5.1%回升0.2個(gè)百分點(diǎn);與上年同期的5.3%持平，其中1月份為5.2%，2月份為5.3%，3月份為5.4%，總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

　　2月份全國(guó)城鎮(zhèn)不包括在校生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率為16.1%，比上年同月的16.5%回落了0.4個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)城鎮(zhèn)不包括在校生的25-29歲勞動(dòng)力失業(yè)率為7.2%，與上年同月7.2%持平，雖然分別比上年同月有所回落或持平，但仍處于較高水平。

　　(四)國(guó)際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差增加。今年1月份國(guó)際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差4711億元，比上年同月的2459億元增加2252億元;2月份順差3459億元，比上年同月的724億元增加2735億元，國(guó)際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持多年以來(lái)順差的態(tài)勢(shì)，同時(shí)今年以來(lái)的順差比上年同期還有著較多的增加。

　　國(guó)際收支貨物和服務(wù)順差中，貨物貿(mào)易繼續(xù)保持順差，服務(wù)貿(mào)易仍然保持逆差。1月份國(guó)際收支貨物貿(mào)易順差6342億元，服務(wù)貿(mào)易逆差1631億元;2月份國(guó)際收支貨物貿(mào)易順差4638億元，服務(wù)貿(mào)易逆差1178億元。在國(guó)際環(huán)境趨于更加復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易仍實(shí)現(xiàn)較大順差，充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著較強(qiáng)的韌性和回旋空間。

　　二、大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比上年全年回升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極向上態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用

　　一季度，工業(yè)、投資、出口、一般公共預(yù)算支出和貨幣供應(yīng)量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，增速比上年全年出現(xiàn)了回升，其中一些比上年同期也保持回升，但由于上年基數(shù)的因素，也有一些指標(biāo)比上年同期出現(xiàn)了回落。

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)增速比上年全年回升，比上年同期回落。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，比上年全年增長(zhǎng)5.9%回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)6.5%回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，一季度采礦業(yè)同比增長(zhǎng)6.0%。比上年同期增長(zhǎng)6.2%回落0.2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增長(zhǎng)6.4%，比上年同期增長(zhǎng)7.1%回落了0.7個(gè)百分點(diǎn);電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)增長(zhǎng)4.3%，比上年同期增長(zhǎng)1.9%回升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)固定資產(chǎn)投資增速由上年全年下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，比上年同期回落。一季度固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)1.7%，上年全年為下降3.8%，比上年同期增長(zhǎng)4.2%回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，三次產(chǎn)業(yè)投資增速全面回落，第二產(chǎn)業(yè)回落更為明顯，一季度第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.9%，比上年同期增長(zhǎng)16.0%回落0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5.8%，比上年同期增長(zhǎng)11.9%回落6.1個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.0%，上年同期為增長(zhǎng)0.1%。

　　(三)貨物出口增速比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度貨物出口總值同比增長(zhǎng)11.9%，比上年全年增長(zhǎng)6.1%回升5.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)6.9%回升5.0個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)歐盟出口同比增長(zhǎng)18.0%，比上年同期增長(zhǎng)4.9%回升13.1個(gè)百分點(diǎn);對(duì)美國(guó)出口下降18.3%，上年同期為增長(zhǎng)5.6%;對(duì)東盟出口增長(zhǎng)17.5%，比上年同期增長(zhǎng)9.2%回升8.3個(gè)百分點(diǎn);對(duì)拉丁美洲出口增長(zhǎng)6.6%，比上年同期增長(zhǎng)10.7%回落了4.1個(gè)百分點(diǎn);對(duì)非洲出口增長(zhǎng)29.0%，比上年同期增長(zhǎng)12.5%回升了16.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出增速均比上年全年回升，比上年同期有落有升。1-2月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.6%，比上年全年增長(zhǎng)1.0%回升2.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)4.2%回落了0.6個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)政府性基金預(yù)算支出同比增長(zhǎng)16.0%，比上年全年增長(zhǎng)11.3%回升5.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)11.1%回升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。需要關(guān)注的是1-2月份一般公共預(yù)算支出增速低于全年預(yù)算4.4%的增速，存在著加快一般公共預(yù)算支出進(jìn)度的需要。

　　(五)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速與上年年底持平，比上年同期回升。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)8.5%，與上年年底增長(zhǎng)8.5%持平，比上年同期增長(zhǎng)7.0%回升1.5個(gè)百分點(diǎn);3月末，狹義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)5.1%，比上年年底增長(zhǎng)3.8%回升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)1.6%回升3.5個(gè)百分點(diǎn)。但M1增速比M2增速慢的點(diǎn)數(shù)，雖然比上年年底和上年同期有所縮小，但3月末仍差3.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)3月末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)5.7%，比存款余額同比增長(zhǎng)8.6%慢不少，慢2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落或仍在下降，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極向上的運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響

　　一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和新建商品房銷售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的放慢或持續(xù)保持下降，拖累了經(jīng)濟(jì)回升的力度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極向上的運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響。

　　(一)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上年全年回落，比上年同期也回落。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.4%，比上年全年增長(zhǎng)3.7%回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)4.6%回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，一季度餐飲收入同比增長(zhǎng)4.2%，比上年同期增長(zhǎng)4.7%回落0.3個(gè)百分點(diǎn);商品零售額增長(zhǎng)2.2%，比上年同期增長(zhǎng)4.6%回落 2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)民間投資和第三產(chǎn)業(yè)投資降幅均比上年全年縮小，上年同期均為小幅增長(zhǎng)。一季度民間固定資產(chǎn)投資同比下降2.2%，比上年全年下降6.4%縮小4.2個(gè)百分點(diǎn)，上年同期為增長(zhǎng)0.4%;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降1.0%，比上年全年下降7.4%縮小6.4個(gè)百分點(diǎn)，上年同期為增長(zhǎng)0.1%。

　　(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和新建商品房銷售額降幅比上年全年有縮有擴(kuò)，比上年同期均擴(kuò)大。一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降11.2%，比上年全年下降17.2%縮小6.0個(gè)百分點(diǎn),比上年同期下降9.9%擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn);新建商品房銷售額下降16.7%，比上年全年下降12.6%擴(kuò)大4.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降2.1%擴(kuò)大14.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、下階段需要靠前抓好已出臺(tái)的政策措施確保能早見(jiàn)效的就早見(jiàn)效，也要及時(shí)加大或出臺(tái)有針對(duì)性的新政策措施將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　　一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出積極向上的勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)，但也要看到經(jīng)濟(jì)向上勢(shì)頭的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，中東沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及通貨膨脹等已產(chǎn)生較大負(fù)面影響，未來(lái)仍存在著較大的不確定性，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)仍還比較疲弱，價(jià)格總體仍在低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻。下階段需要靠前抓好已出臺(tái)的政策措施，能見(jiàn)效的就早見(jiàn)效，同時(shí)還要針對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新情況，及時(shí)加大或出臺(tái)新的政策措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　　(一)力促以需求拉動(dòng)價(jià)格的全面回升。一季度價(jià)格出現(xiàn)了近幾年少有的較快上漲，反映出經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向上的趨勢(shì)，但從結(jié)構(gòu)上看，價(jià)格上漲較為不平衡，有些項(xiàng)目仍還有較大幅度的下降，特別是成本推動(dòng)的因素仍還比較明顯，整體經(jīng)濟(jì)回升仍缺乏動(dòng)力和活力，當(dāng)下亟待借勢(shì)促進(jìn)價(jià)格的進(jìn)一步回升，促進(jìn)形成以需求拉動(dòng)為特征的價(jià)格回升態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向上運(yùn)行創(chuàng)造更加有利的條件。在促進(jìn)價(jià)格回升方面，需要采取多項(xiàng)協(xié)同的綜合政策，但其中貨幣政策應(yīng)發(fā)揮更大的作用，除了要擇機(jī)降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率和金融機(jī)構(gòu)存貸款利率外，還要著重解決兩個(gè)“一快一慢”的問(wèn)題，也就是廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)快、狹義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)慢，金融機(jī)構(gòu)存款增長(zhǎng)快、貸款增長(zhǎng)慢，重點(diǎn)是要促進(jìn)狹義貨幣供應(yīng)量和金融機(jī)構(gòu)貸款的較快增長(zhǎng)，促進(jìn)價(jià)格的進(jìn)一步回升。

　　(二)錨定潛力大的領(lǐng)域擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)是“十五五”規(guī)劃和今年工作的重點(diǎn)，同時(shí)居民服務(wù)消費(fèi)也存在著較大的空間和潛力，是擴(kuò)大居民消費(fèi)乃至擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)要在擴(kuò)大服務(wù)供給、拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域上下功夫。目前在服務(wù)領(lǐng)域還存在著不少供給短缺、需求旺盛的方面，比如醫(yī)療，需求空間和潛力都比較大，從國(guó)際對(duì)比看，我國(guó)也正處于醫(yī)療需求旺盛階段。當(dāng)前，首先是要認(rèn)真落實(shí)好前不久召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)的工作部署和安排，以及近期國(guó)辦出臺(tái)的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》的相關(guān)政策措施，同時(shí)還要針對(duì)供給短缺較大、需求較為旺盛的領(lǐng)域，比如文化旅游，還需要在放寬、改革上出臺(tái)有效措施，以增加服務(wù)供給促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。

　　(三)亟待完善信息發(fā)布制度以加強(qiáng)預(yù)期管理。信息發(fā)布作為預(yù)期管理的重要內(nèi)容，多年來(lái)對(duì)引導(dǎo)、提高社會(huì)信心發(fā)揮了重要作用，但目前信息發(fā)布確實(shí)也存在著發(fā)布內(nèi)容不夠全面、時(shí)間不夠穩(wěn)定、事前公告不夠等突出問(wèn)題，降低了信息發(fā)布引導(dǎo)、提振社會(huì)信心的作用，需要亟待進(jìn)一步完善優(yōu)化信息發(fā)布制度，要制定信息發(fā)布內(nèi)容的框架，明確信息發(fā)布的邏輯順序、內(nèi)容邊界、表述規(guī)范，細(xì)化發(fā)布內(nèi)容等;要提前公布信息發(fā)布日程表，將事前公告作為信息發(fā)布的必備環(huán)節(jié)，納入預(yù)期管理工作規(guī)范，從制度層面解決信息發(fā)布的突發(fā)性和隨意性;要做好信息發(fā)布變動(dòng)的解讀，解讀包括發(fā)布工作變動(dòng)的解讀和信息發(fā)生重大變化的解讀;要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，落實(shí)信息發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)與工作規(guī)范。

　　(四)積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)就業(yè)的影響。人工智能的快速發(fā)展超出社會(huì)預(yù)期，向各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透也逐步深入，對(duì)一些行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)沖擊也逐步顯現(xiàn)，估計(jì)隨著人工智能不斷的發(fā)展，人工智能對(duì)就業(yè)的沖擊會(huì)越來(lái)越明顯。從長(zhǎng)期看，人工智能發(fā)展會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)生出一些新的行業(yè)新的領(lǐng)域，提供出一些新的就業(yè)崗位，人工智能對(duì)就業(yè)的沖擊，最終會(huì)在新構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定，但從短期看，人工智能對(duì)就業(yè)的沖擊還是需要引起高度重視，需要抓緊建立人工智能對(duì)就業(yè)影響的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤人工智能對(duì)就業(yè)影響的行業(yè)、領(lǐng)域、程度，及時(shí)加強(qiáng)輪崗培訓(xùn)，引導(dǎo)再就業(yè)工作，確保就業(yè)大局的基本穩(wěn)定。